第1973号决议包含一个可强制执行的禁飞区，这一措施自利比亚危机初期就已被提出，但它也允许北约国家更进一步采取军事行动保护平民，这引发了一场持续的争论：这是否包括在卡扎菲及其部队没有攻击或即将攻击平民时对他们进行打击。
因此，尽管目前有明确的授权使用武力对利比亚进行打击，但在对可追溯到1990 年 11 月的第 678 号决议的解释方面，仍然存在与 2003 年伊拉克问题上发生的争论类似的争论。尽管如此，英国在 2003 年伊拉克问题上提出的论点——即 1990 年授权使用武力执行安理会决议，将伊拉克驱逐出科威特，这在 13 年后仍然是入侵伊拉克和推翻萨达姆侯赛因的有效授权——与 2011 年 3 月通过的批准在利比亚采取必要措施的决议的解释之间存在巨大差异，而各国在安理会通过该决议后一周内就实施了该决议。
2011 年 12 月 18 日，在科威特弗吉尼
亚营地，最后一批撤离伊拉克的美国陆军士兵在完成近九年伊拉克战争的最后一次任务后排队交还武器和其他装备。（美国陆军照片由迈克尔·洛瓦斯上尉拍摄/发布）
利比亚行动的法律基础要强大得多，但利比亚行动并没有消除联合国集体安全体系的根本问题，2003 年伊 西班牙telegram 拉克危机就已充分暴露了这一点。该体系尚处于初级阶段，依赖于五个常任理事国（P5）之间的政治共识。这种共识在 2011 年 3 月得以达成，但在 2003 年 3 月却未能达成。然而，与伊拉克问题上的第 678 (1990) 号决议一样，第 1973 (2011) 号决议是使用武力对付利比亚的唯一依据，因此，对它的要求越来越高，超出了该决议的含义，违背了对该决议的集体理解。
在伊拉克危机中，那些希望根据授权决议采取行动的常任理事国故意曲解这一情况持续了很长一段时间，不仅涉及1991年对伊拉克采取军事行动的唯一明确授权（第678号决议），还涉及2003年入侵伊拉克前通过的第1441（2002）号决议，安理会一致认为该决议未授权采取军事行动，特别是其中没有包含任何“必要措施”的授权。我们希望美国和其他国家不要试图回到1950年重新实施针对朝鲜的授权决议（第83号决议），尽管最近有关朝鲜战争停战可能破裂的讨论是一个令人担忧的迹象。
2011 年安理会发生变革，五常齐心协力通过
了一项授权决议，这似乎得益于 21 世纪初出现的一种观念，即当一个国家未能保护其人民免遭反人类罪或其他类似恶劣行为的侵害时，国际社会就有保护的责任 (R2P)。2005 年联合国世界首脑会议成果文件似乎将这一责任归咎于安理会，即当一个国家未能保护其人民时。虽然第 1973 号决议在谴责利比亚政权时确实援引了 R2P 的一些措辞，但它显然没有代表安理会采取行动的积极义务的发展，正如安理会在叙利亚问题上的未能采取行动所表明的那样。叙利亚正在发生反人类罪和系统性战争罪，血腥屠杀不断升级。事实上，叙利亚独立调查委员会 报告称，2011 年叙利亚发生了反人类罪行。如今已经到了 2013 年，情况甚至变得更糟了。
至少从表面上看，这是一项新兴的“责任保护”原则的应用，旨在根据安理会的明确授权保护利 印度尼西亚号码列表 比亚平民，但几周后，它就走向了另一起非法政权更迭，就像 2003 年伊拉克那样，并带来了所有随之而来的问题。不幸的是，那些在利比亚使用武力的常任理事国（英国和法国在美国的帮助下）不愿吸取伊拉克的所有教训，滥用赋予它们的授权，这意味着那些通常主张不干涉的常任理事国（俄罗斯和中国）有理由阻止任何授权采取必要措施的决议，或者，考虑到伊拉克，阻 共享数据和从以前的搜索查询中推断出的 止任何可能被如此解释的决议。2011 年 3 月，常任理事国的临时会晤被证明是一个例外，叙利亚人民为此付出了代价。